12 сентября 2014

В Беларуси с 16 апреля 2014 года действует новая мера противодействия насилию в семье - защитное предписание. Это главная новация закона "Об основах деятельности по профилактике правонарушений", который содержит ряд значимых нововведений по предупреждению насилия в семье.

karazeyТеперь по решению органов внутренних дел домашнего агрессора могут обязать временно покинуть общее с пострадавшей стороной жилое помещение на срок от 3 до 30 суток. Защитное предписание запрещает домашнему тирану распоряжаться общей совместной собственностью, предпринимать попытки выяснять место пребывания своих жертв, посещать места их нахождения, общаться с пострадавшими, в том числе по телефону и с использованием интернета.

О том, как применяется новый механизм борьбы с домашним насилием и каковы перспективы его совершенствования,  рассказал начальник управления профилактики Министерства внутренних дел Олег Каразей.

"Защитное предписание выносится тому, кто совершает административное правонарушение в сфере семейно-бытовых отношений повторно в течение года, - пояснил собеседник. - Так, после первого правонарушения агрессору будет объявлено официальное предупреждение. Второе правонарушение в течение года является основанием для вынесения защитного предписания".

Согласно закону насилие в семье определяется как умышленные действия физического, психологического, сексуального характера члена семьи по отношению к другому члену семьи, нарушающие его права, свободы, законные интересы и причиняющие ему физические и (или) психические страдания. Причем закон распространяется не только на супругов в официальном браке и родственников, но и на тех, кто проживает совместно и ведет общее хозяйство. Таким образом, даже если семейный союз официально не зарегистрирован, его участники тоже законодательно защищены.

По данным на 1 августа 2014 года, в Беларуси вынесено уже 10 защитных предписаний, из них 5 - в Минской области, где эта работа ведется наиболее активно. Кстати, столичный регион и открыл счет - первое в республике защитное предписание было вынесено именно в этой области.

Как отметил Олег Каразей, существует два направления действия защитного предписания.

Так, например, жертва семейного насилия (в большинстве это, как известно, женщины) по своей инициативе покидает собственное жилище, уезжает одна или с ребенком к родственникам, друзьям, обращается в кризисную комнату, которые созданы в структуре территориальных центров социального обслуживания населения, в шелтер и т.д. В этом случае защитным предписанием агрессору запрещается предпринимать попытки выяснять место пребывания пострадавших от его действий; запрещается посещать места нахождения и пребывания своих жертв; запрещается общаться с ними, в том числе по телефону и по интернету.

Другая ситуация - когда жертва семейного насилия не имеет возможности покинуть помещение, в котором проживает, но при этом очевидно, что нуждается в защите. В таком случае защитное предписание (с письменного согласия совершеннолетнего пострадавшего) обязывает семейного террориста временно покинуть общее жилое помещение и налагает запрет распоряжаться общей совместной собственностью.

Кстати, действие защитного предписания может быть прекращено по заявлению человека, пострадавшего от насилия в семье. Пока таких фактов не было зафиксировано.

Олег Каразей привел несколько характерных примеров. Так, в мае нынешнего года защитное предписание было вынесено в отношении жителя г.Барановичи, 1988 года рождения, который неоднократно скандалил со своей сожительницей. Чаша страданий (и физических, и психологических) переполнилась, с согласия женщины ее обидчика обязали на 10 суток покинуть совместное жилье, наложили запрет на распоряжение общей собственностью. В течение этого времени участковый инспектор контролировал, как тот выполняет требования закона. Сотрудник правоохранительных органов посещал пострадавшую дома, звонил ей, чтобы удостовериться в том, что сожитель не нарушает ее спокойствия.

Во втором случае пострадавшей была 26-летняя молодая женщина, жительница г.Сморгонь. Ее мать, 1968 года рождения, ранее судимая за тяжкое преступление, постоянно терроризировала дочь, находясь в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляла, била посуду и т.д. После очередного дебоша в июне ей дали 10 суток, в июле - 5 суток, а на третий раз - 15 суток и вынесли защитное предписание, обязывающее покинуть жилплощадь на 30 суток. Женщине-агрессору предоставили на этот период койко-место в общежитии.

Следует отметить, что в 8 из 10 случаев вынесения защитного предписания было принято решение о том, чтобы домашний тиран покинул совместное с жертвой жилье (в остальных случаях был запрет на распоряжение имуществом). Порядок и условия временного пребывания граждан, в отношении которых вынесено защитное предписание, определяются постановлением Совета Министров №353, в котором содержится порученческая норма местным органам власти принимать меры по просьбе граждан по размещению их в гостиницы, общежития, другие имеющиеся помещения на платной или безвозмездной основе.

"Как показывает международная практика, чаще всего семейные агрессоры предпочитают находить себе временное пристанище самостоятельно, не обращаясь в социальные службы или органы власти, - сказал Олег Каразей. - Однако при этом в странах, где применяется запрет на временное совместное проживание с пострадавшими, семейному агрессору предоставляется койко-место - платно или бесплатно. Воспользоваться этой возможностью или нет - выбор самого нарушителя семейного спокойствия".

По мнению представителя МВД, практика применения новации со временем позволит выявить все ее узкие места. Но уже сейчас очевидно - целесообразно введение административного ареста к нарушителям защитного предписания. Об этом свидетельствует и международный опыт. Например, в Молдове того, кто нарушил тот или иной запрет, ожидает уголовный процесс и тюрьма, в Украине применяется административный арест, в европейских странах наказание также довольно жесткое.

"МВД инициирует внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях, касающихся применения административного ареста к нарушителям защитного предписания, - сказал Олег Каразей. - Это станет действенной мерой воздействия к семейным агрессорам".

Елена Прус,
БЕЛТА